越南国会以97%的支持率通过重要铁路投资计划

2025年7月，一列跨境货运列车从越南启程，目标直指莫斯科，整个旅程历时35天，时钟静止在这一历史时刻。车上满载着来自河内、海防、岘港和胡志明市的集装箱，穿越中国后在成都重新编组，再继续经由二连浩特及蒙古扎门乌德进入俄罗斯。然而，在同一时间，越南的货物通过胡志明港走海路前往圣彼得堡，航程普遍需要30到40天，铁路运输的速度并没有显著优于海运，这其中根本原因在于各国间的轨距差异。该列车途经三国，铁轨宽度各异：中国的标准轨为1435毫米，俄罗斯则是1520毫米，而越南则保留了1000毫米的窄轨设计。中俄之间轨距的差异为85毫米，中越之间则为435毫米，折算下来，从越南到俄罗斯的轨距差达520毫米。

跨国铁路运输并不如司机简单的油门加速就能实现，列车到达边境时，必须将集装箱从一个车厢卸下，装载到另一种车厢上，并经历重新编组、报关及排队放行等繁琐的程序。在越南，这个过程尤为复杂，因为其铁路系统沿袭了法国殖民时期的1000毫米窄轨。早在1910年，滇越铁路便已建设完成，从昆明、河口及老街直达海防，后来越南国内铁路也以米轨为主。中国沿线，昆明至河口的铁路早已改为1435毫米的标准轨，而广西凭祥为了与越南的米轨接轨，曾特意建设过双轨道系统。

越南货物进入中国，通常需要在老街或同登进行换装，以接入中国的标准轨网络；如若再向俄罗斯输出，在二连浩特或满洲里又需改换一次。两次换装，加上繁杂的报关、调车与等待，严重影响了运输的效率。于是，在2026年8月24日，越南国会召开了一次非常规会议，共有473名议员参与表决，结果显示460人投赞成票，支持率高达97.25%。会议上通过了老街—河内—海防铁路投资调整方案，该项目总投资额提升至289.339万亿越南盾，相较于原先的203.231万亿增加了86.108万亿，相当于约33亿美元。新线路将采用1435毫米的标准轨，老街至南海防段的设计时速可达160公里，而河内枢纽段为120公里，其余路段则为80公里；北红至南海防、安园至嘉林的区段计划建设双线，部分支线将使用电力，港区支线则暂由柴油牵引。越南政府的目标是在2030年前基本建成该线路，全长据不同计算有363公里的主线及63公里的支线，或者整体约426公里。不久之后，这条新铁路将实现云南方向来的标准轨列车可直接进入河内和海防，免去在边境时繁琐的集装箱卸装。 金年会

据越南建设部门的测算，老街—河内和河内—海防两段铁路的货运份额均较低，改为标准轨后预计将分别提升至12.1%和8.1%；与此同时，河口至海防的货运时间也将从原本约24小时大幅压缩至8小时，物流成本预计下降30%。而在俄罗斯一侧，形势又有所不同。满洲里至中国内部的铁轨宽度为1435毫米，但跨越满洲里进入后贝加尔斯克则需转换为1520毫米宽轨，这一段约10公里的铁路线给出口带来了不小的挑战。中国列车到达满洲里后，亦需将集装箱吊装到俄方宽轨列车，或对轮对进行更换，反向列车也需重新装载。

2025年，中俄铁路货运量约为1.87亿吨，同比增长6.3%。满洲里—后贝加尔斯克的铁路承载了中国对俄罗斯的铁路货运逾六成，但在旺季更换装载时，等待时间可能拖延数天。2026年5月20日，在普京访华期间，中俄交通部门签署了《满洲里—后贝加尔跨境铁路1435毫米轨距二线协定》，计划在现有口岸通道旁新建一条10公里的标准轨道二线。值得注意的是，这条新线并不意味着俄罗斯全国铁路将全盘改为中国标准轨，西伯利亚及外贝加尔地区仍将保持1520毫米的轨距。其重要性在于为满洲里至后贝加尔斯克提供了一个新的标准轨通行节点，部分中国标准轨列车可直达俄方口岸，进而减少了单一换装带来的瓶颈。

根据俄交通部的数据，到2030年，该通道的年运力将新增1100万吨，相当于每天新增近50对货运列车。多个媒体也援引该项目材料报道称，口岸总吞吐量可提高至3900万吨。2025年夏季，FESCO与越南铁路子公司Ratraco联合推出了“FESCO Vietnam Shuttle”服务，河内-莫斯科的运输时间约为35天，而岘港和胡志明市分别为39天和43天，此间货物通过中国成都、二连浩特及蒙古前往莫斯科；同时，还开设了通过凭祥进中国、直达满洲里的线路。到了2026年9月9日，越南交通部长苏林访俄，俄交通部长尼基廷在会后表示，越南经中国到俄罗斯的铁路服务已经开始运营，下一步的方向是提速、增频，形成常态化的班列。 金年会

现今，中越段仍在进行轨道升级，中俄段则正在增设标准轨的二线，而两段中长的路途大部分依赖中国的铁路网。越南的货物可通过海防或老街进入云南，亦可从同登与凭祥进境广西，继而经由成都、郑州、沈阳、满洲里直达俄罗斯；而返程中，俄罗斯的化肥、木材、煤炭及食品等也将通过中国转运至越南。1435毫米的标准轨不仅将南北路网连接起来，更是在越南将1000毫米米轨项目调整为1435毫米的标准轨，俄罗斯舒缓过满洲里的边境压力，形成了标准轨的中间网络。凭祥、河口与满洲里这些口岸将承担着换装、报关、仓储和编组的重任，而国内干线则按照既定时刻表运作，由于跨国班列的效率主要取决于边境的换装频率和各国口岸的通关速度，老街-海防的全线在2030年前基本建成的推进步伐也在加快。同时，涉及安园-嘉林8.4公里的联络线及嘉林站的整治也列入了该项目之中；满洲里二线的建设计划则预计将在2026年开工，部分资料显示该项目在2028年可完成，俄方协议的内容则表明2030年该通道将收获全新能力。依托FESCO现有的越南-中国-蒙古-莫斯科的定期服务，使得河内、海防、岘港和胡志明市可分别集货；而越南经由广西凭祥、中国东北及满洲里的通道，也成为各方讨论的热点话题。